El Proyecto de la Ley de Endeudamiento del 2025, presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la República del Perú para su debate y aprobación a más tardar a fines de noviembre próximo, contempla un Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para el Sector Defensa cifrado en unos 8,402 millones de soles, que equivalen, considerando un tipo de cambio de 3,79 por dólar, a aproximadamente 2.217 millones de dólares.
Dado que el Presupuesto Nacional alcanzaría un monto de poco más de 67.146 millones de dólares, comparativamente el de Defensa apenas equivaldría a un 1% del Producto Bruto Interno (PBI) y representaría apenas un ínfimo incremento de 2,8%, es decir unos 63,3 millones, en comparación al año anterior.
Desglose presupuestario
De acuerdo a la documentación presentada al Congreso de la República, aproximadamente un 91,39% del Presupuesto de Defensa del 2025 se desglosaría de la siguiente manera: 52,28% al pago de salarios, 14,88% a pensiones y prestaciones sociales, un 0,30% a donaciones y transferencias (fondos no reembolsables recibidos por parte de gobiernos, instituciones y organismos internacionales u otros entes del estado) y un 23,86% a bienes y servicios.
De este último rubro, cifrado en unos 529 millones, se estima que no más de un 15%, alrededor de 79 millones de dólares, estará destinada al mantenimiento y operaciones militares. Del 8,94% restante, un 8,13%, unos 180 millones de dólares, cifra que representa un incremento de 31,7 millones en relación al año anterior, se destinará a proyectos de inversión, mientras que un 0,52 %, algo así como 11,5 millones de dólares, al pago del servicio de la deuda pública, que cubre los pagos de los programas de adquisición de los últimos años, y 0,29% a gastos diversos.
Al respecto, diversos especialistas consultados por defensa.com, coinciden en señalar que el Presupuesto de Defensa 2025 no es el más idóneo, por lo que nuevamente las Fuerzas Armadas podrían ver reducidos una vez mas no solo los gastos para la adquisición y contratación de bienes, pago de servicios, proyectos de inversión o infraestructura y salud, sino los destinados a la capacitación, entrenamiento y perfeccionamiento de su personal. Mas grave aún, sufrirán una merma, sumamente preocupante, en sus capacidades operacionales y de respuesta esencial, y por ende de su capacidad disuasiva.
El presupuesto de Defensa 2025, al igual que los de años anteriores, no contempla los Programas de Adquisición o de Modernización y Mantenimiento. La transferencia de recursos para esos programas corre, de acuerdo a la normativa vigente, por cuenta del Fondo de Defensa - que se nutre de las regalías generadas por los Lotes 56 y 88 de Camisea – o bien vía lo estipulado en los artículos 53 y 54 del Decreto Legislativo N° 1440: Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público, que establece que las Leyes de Presupuesto del Sector Público consideran una Reserva de Contingencia, la cual “constituye un crédito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los presupuestos de los pliegos”.
En la Reserva de Contingencia, se inscriben, por ejemplo, los aproximadamente 462 asignados a la Marina de Guerra del Perú para los Programas de “Mejoramiento de la Capacidad Operacional de la Fuerza de Superficie” – Código 2365245, de “Recuperación de la Capacidad para realizar Operaciones Guardacostas de Superficie Prolongadas en el Dominio Marítimo y de Operaciones de Búsqueda y Rescate en el Área SAR”- Código 2491416, y de “Ampliación de la Capacidad de Abastecimiento Logístico por Vía Marítima en el Litoral Peruano“ - Código N° 2397495, que prevén, respectivamente, la construcción de 6 buques multirol de 2.900 a 4.500 ton,3 Patrulleros Oceánicos del Tipo OPV (Offshore Patrol Vessel) de 1.500 a 2.200 ton, y 4 Buques Auxiliares de Transporte Logístico.
Asimismo, se incluyen los 133,9 millones de dólares asignados, vía el Decreto Supremo N° 067-2023-EF del 20 de abril de 2023, al Ejército y la Fuerza Aérea del Perú, que fueron utilizados para poner a punto sus flotas de aviones y helicópteros de transporte de cara a estar en condiciones de afrontar las emergencias que pueda generar el fenómeno de El Niño en el país. (Alejo Marchessini, Corresponsal de Grupo Edefa en Lima)
