El Plan ReArmar Europa / Preparación 2030 refuerza las capacidades de defensa paneuropeas con nuevos instrumentos financieros; a su vez, el Libro Blanco esboza un nuevo planeamiento en materia de defensa e identifica las necesidades de inversión. 

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ha declarado: «La era de los dividendos de la paz ha terminado. Ya no podemos dar por sentada la arquitectura de seguridad de la que dependíamos. Europa está dispuesta a intensificar sus esfuerzos. Debemos invertir en defensa, reforzar nuestras capacidades y adoptar un enfoque proactivo en materia de seguridad.  Estamos tomando medidas firmes al presentar una hoja de ruta de «Preparación 2030», con un aumento del gasto en defensa e importantes inversiones en capacidades industriales europeas de defensa. Debemos comprar más producción europea, porque eso significa reforzar la base industrial y tecnológica de la defensa europea, y también estimular la innovación, así como crear un mercado de equipos de defensa a escala de la UE».

Estas medidas tienen por objeto responder a la urgencia a corto plazo de apoyar a Ucrania, pero también abordan la necesidad acuciante a largo plazo de impulsar la seguridad y la defensa de Europa. 

Los últimos años han puesto de manifiesto la crónica infrainversión y la falta de eficiencia del gasto en las capacidades militares de Europa. Para enmarcar el nuevo enfoque y determinar las necesidades de inversión de Europa, la Comisión y la Alta Representante han presentado el Libro Blanco para la Defensa Europea - Preparación 2030.

El Libro Blanco presenta soluciones para colmar las lagunas críticas en materia de capacidades y construir una base industrial de defensa sólida. Propone vías para que los Estados miembros inviertan masivamente en defensa, adquieran sistemas de defensa y aumenten la preparación de la industria europea de defensa a largo plazo. Esto es esencial para la seguridad de Europa.  Europa debe invertir en la seguridad y la defensa del continente, sin dejar de apoyar a Ucrania para que se defienda de la agresión rusa.

Para abordar eficazmente estos retos, el Libro Blanco esboza una serie de líneas de actuación clave:

- Subsanar las carencias de capacidades, centrándose en las capacidades críticas identificadas por los Estados miembros.

- Apoyar a la industria europea de defensa mediante la agregación de la demanda y el aumento de la colaboración en materia de adquisiciones.

- Apoyo a Ucrania mediante una mayor asistencia militar y una mayor integración de las industrias de defensa europea y ucraniana.

- Profundizar en el mercado de la defensa a escala de la UE, incluso mediante la simplificación de la normativa.

- Acelerar la transformación de la defensa mediante innovaciones disruptivas como la IA y la tecnología cuántica.

- Aumentar la preparación europea para los peores escenarios, mejorando la movilidad militar, el almacenamiento y el refuerzo de las fronteras exteriores, en particular la frontera terrestre con Rusia y Bielorrusia.

- Reforzar la asociación con países afines de todo el mundo.

Como anunció la Presidenta Von der Leyen, el Plan Defensa Europea - Preparación 2030 permite un gasto de más de 800.000 millones de euros, estructurado en torno a los siguientes pilares:

Liberar el uso de la financiación pública en defensa a nivel nacional

La Comisión ha invitado a los Estados miembros a activar la cláusula nacional de escape del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que les proporcionará un espacio presupuestario adicional para aumentar su gasto en defensa, dentro de las normas fiscales de la UE.

A fin de liberar el uso de fondos públicos en defensa a nivel nacional, la Comisión ha invitado a los Estados miembros a activar la cláusula nacional de escape del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que les proporcionará un margen presupuestario adicional para aumentar su gasto en defensa, dentro de las normas fiscales de la UE.

Para salvaguardar la sostenibilidad fiscal, la desviación se limitará al aumento únicamente de los gastos de defensa tomando como punto de partida la categoría estadística "defensa" de la clasificación de las funciones del Estado (COFOG); será hasta un máximo del 1,5% del PIB por cada año de activación de la cláusula nacional de salvaguardia y  durante un periodo de cuatro años.

Un nuevo instrumento específico para la Acción de Seguridad para Europa – SAFE

A la luz de las excepcionales circunstancias actuales, la Comisión informa que recaudará hasta 150. 000 millones de euros en los mercados de capitales, basándose en su bien establecido planteamiento de financiación unificada para ayudar a los Estados miembros de la UE a aumentar rápida y sustancialmente las inversiones en las capacidades de defensa de Europa. Estos fondos se desembolsarán a los Estados miembros interesados previa solicitud, sobre la base de planes nacionales.

Los desembolsos adoptarán la forma de préstamos a largo plazo a precios competitivos y con una estructura atractiva, que deberán ser reembolsados por los Estados miembros beneficiarios. Los préstamos estarán respaldados por el margen de maniobra del presupuesto de la UE. SAFE permitirá a los Estados miembros aumentar de forma inmediata y masiva sus inversiones en defensa mediante la adquisición común a la industria europea de defensa, centrándose en las capacidades prioritarias. Esto contribuirá a garantizar la interoperabilidad, la previsibilidad y la reducción de costes para una base industrial de defensa europea fuerte. Ucrania y los países de la AELC/EEE podrán sumarse a las adquisiciones comunes y será posible comprar a sus industrias.

SAFE también permitirá a los países adherentes, a los países candidatos, a los candidatos potenciales y a los países que hayan firmado una Asociación de Seguridad y Defensa con la UE sumarse a las adquisiciones comunes y contribuir a la demanda agregada. También podrán negociar acuerdos específicos y mutuamente beneficiosos sobre la participación de sus respectivas industrias en tales adquisiciones.

Grupo BEI y movilización de capital privado mediante la aceleración de la Unión de Ahorros e Inversiones

El Plan Defensa Europea - Preparación 2030 también se apoya en el Banco Europeo de Inversiones para ampliar el alcance de sus préstamos a proyectos de defensa y seguridad, salvaguardando al mismo tiempo su capacidad de financiación. Además de desbloquear fondos sustanciales, esto enviará una señal positiva a los mercados.

Por último, la inversión pública por sí sola no bastará para cubrir las necesidades de inversión de la industria de defensa, desde las empresas de nueva creación hasta las grandes empresas establecidas. Para ello, la Estrategia de la Unión del Ahorro y la Inversión, adoptada hoy por la Comisión, facilitará la movilización del ahorro privado hacia unos mercados de capitales más eficientes y canalizará las inversiones hacia sectores críticos de la economía, como la defensa, para quienes deseen invertir en ellos.

• Ficha informativa sobre el Libro Blanco de la defensa europea — Preparación 2030